防高空抛物写入民法典草案

一、责任划分与归责原则

在民法典草案中，针对高空抛物或坠物造成的损害，明确了责任划分与归责原则。这一规定体现了对受害人的深切关怀和对侵权行为的严厉打击。

1. 侵权人责任明确

民法典草案明确规定，对于高空抛物或坠物造成的他人损害，实际侵权人需依法承担过错责任。这一原则彰显了法律的公正与公平，让侵权者为其行为承担应有的责任。公安机关将及时介入调查，以确定具体责任人，保障法律的有效实施。

2. 补偿机制的设立

当难以查明责任人时，为了保障受害者的权益，草案设立了补偿机制。可能加害的建筑物使用人（即相关住户）需共同承担补偿责任，除非能自证清白。这一规定体现了社会的温暖与关怀，让受害者得到应有的救助。补偿后，相关住户有权向实际侵权人追偿，以维护公平与正义。

二、物业安全保障义务

物业的安全保障义务在防范高空抛物坠物方面扮演着重要角色。民法典草案对物业服务企业的管理责任提出了明确要求。

1. 物业服务企业的责任

草案要求物业服务企业等建筑物管理人采取必要措施，如安装监控、设置警示标志，以防止高空抛物坠物事件的发生。这不仅体现了对居民生活安全的关注，也是对物业服务企业职责的明确。

2. 责任主体的细化

草案二审稿进一步将“建筑物管理人”限定为“物业服务企业”，这强化了物业的主动管理职责，使物业在保障居民生活安全方面发挥更大的作用。

三、立法完善与多部门协同

高空抛物问题的解决需要立法的完善和多部门的协同合作。

1. 行政与刑事责任的衔接

民法典草案未单独规定高空抛物的行政或刑事责任，但强调了民事主体同一行为涉及多种责任时，行政或刑事处罚不影响民事责任承担。这一规定实现了民事与刑事责任的互补治理，为打击高空抛物行为提供了更有力的法律支持。

2. 立法背景与完善过程

草案的修订源于实践中高空抛物案件“追责难”的问题。为了平衡受害人救济与建筑物使用人权益保护，逐步从《侵权责任法》第87条过渡到更完善的规则体系。这一过程中，立法者充分考虑了社会的实际需求和相关利益方的意见，使法律规定更加合理和公正。

四、制度设计的核心目标

制度设计的核心目标是预防与救济并重，以及推动社会共治。

1. 预防与救济并重

通过明确物业责任、强化调查程序、引入补偿机制等措施，草案既注重事前预防，也保障了受害人的救济途径。这一设计旨在减少高空抛物事件的发生，同时保障受害者的权益得到妥善处理。

2. 推动社会共治

制度设计强调物业、住户、公安机关等多方的协同合作，以减少“全楼连坐”的适用空间，推动高空抛物问题的综合治理。通过全社会的共同努力，打造一个和谐、安全的生活环境。

注：民法典草案相关条款最终被纳入《民法典》第1254条，并于2021年1月1日正式施行。这一法律的出台为打击高空抛物行为提供了强有力的法律支持，也体现了社会对居民生活安全的关注与重视。