新华社记者调查长江口建空城

一、绿地长岛项目概述

位于崇明岛北部的绿地长岛项目，横跨上海市崇明区与江苏省南通市启东市的启隆镇，沿长江绵延超10公里，占地面积约15平方公里。这是一个大规模的建设项目，规划建设内容包括住宅、商业及少量旅游设施。其中，住宅的占比远超规划指标，显示出商品住宅大规模开发的趋势。

二、项目的启动与成长

在2016年底，由于建设体量庞大、楼宇高度超出预期，绿地长岛项目被认定为违反了“长江大保护”及崇明生态岛建设的要求。尽管面临这样的争议，项目仍然持续推进，甚至在2021年2月的调查期间，仍然可以预定房源。

三、项目的主要违规问题

1. 楼高超标与生态保护冲突

崇明生态岛的“十三五”规划明确规定新建建筑高度原则控制在18米以下。绿地长岛B区却建成了超过40栋17层的高楼，高度几乎超出了控制标准两倍。这些密集的高层建筑毗邻长江，对长江口湿地的生态和鸟类栖息地构成了潜在的威胁。

2. 规划定位与开发实质不符

上海崇明区的规划要求常住人口控制在70万以内，而绿地长岛项目却计划引入超过20万人，几乎占规划人口的三分之一。在启东市的规划中，项目所在的启隆镇被划为“旅游度假用地”，但实际上开发以住宅为主，旅游设施寥寥无几，有“以旅游名义行地产开发之实”的嫌疑。

3. 跨区域协同监管缺失

崇明生态岛规划提出与江苏南通协同保护长江口生态，但由于两地规划执行不一致，导致绿地长岛项目在监管夹缝中持续违规建设。

四、调查结论与影响

这个项目揭示了地方在“生态优先”政策执行中的形式主义问题，部分部门对长期的违规行为“熟视无睹”。新华社指出，这种开发行为与中央“共抓大保护、不搞大开发”的要求背道而驰，需要严查背后的责任主体。该项目作为长江经济带发展战略中的典型案例，反映了地方发展理念与中央政策的脱节。由于崇明岛作为长江入海口的生态屏障，其生态保护直接关系到长三角区域的生态安全，因此违规开发可能引发连锁环境风险。这一事件也提醒我们，在追求经济发展的必须更加重视生态环境的保护，确保可持续发展。