东盟美国将升级为全面战略伙伴关系

美国与东盟合作现状及其区域战略格局演变

截至2025年5月，虽然美国和东盟尚未公开建立或计划升级为“全面战略伙伴关系”，但从区域合作的动态观察中，我们不难发现双方近年来的互动呈现出一系列引人注目的特征。

一、美国与东盟合作现状透视

美国与东盟的合作正沿着深化方向发展。网络安全、反恐和气候变化等领域成为双方合作的热点，跨区域协作在这里展现出强大的生命力，并且与欧盟等第三方的联合行动正在扩大^[5]^。相较于中国-东盟在RCEP框架下的经济融合（覆盖全球30%的人口和贸易量）^[7][8]^，美国与东盟的经济合作似乎更多侧重于安全议题，尚未形成系统性自贸协定安排，这不得不说是一个明显的短板。

二、中国-东盟合作的对比分析

中国自2013年与东盟确立战略伙伴关系以来，通过一系列务实举措不断升级双边关系。基础设施互联互通如中越铁路项目^[3]^和自贸协定的扩大范围（如RCEP）^[7][8]^，使双方在2021年成功将关系提升至“全面战略伙伴”层级^[2][4]^。与美国更注重安全议题和跨区域联盟构建不同^[5]^，中国的合作模式更强调“发展中国家群体协同发展”，通过市场开放、投资倾斜和发展援助来深化与东盟的纽带^[4]^。

三、区域战略格局的演变

东盟国家在对外战略上展现出多元化的特征。一些国家如越南采取“多重结盟”策略，既加强与中国的经贸合作，又通过军事、外交渠道强化与美国的互动^[3][6]^。而美国和中国的竞争与合作并行不悖，美国试图通过关税政策、军事威慑影响区域秩序^[1]^，而中国则以制度性合作和经济融合来应对外部风险，如通过RCEP等机制推动与东盟的合作^[3][7]^。在这种背景下，东盟的平衡策略显得尤为关键。尽管目前东盟与美国没有形成类似“全面战略伙伴关系”的机制化安排，但区域动态显示合作与竞争并存的长期趋势。

美国与东盟的合作呈现出既竞争又合作的复杂态势。在这个大国博弈的时代背景下，东盟的多元化战略使其能够在中美之间寻找到最佳的平衡点，同时也为区域内的和平稳定与发展繁荣注入了新的活力。