十二省市暂停基建消息

一、政策范畴及执行准则

近期，我国有12个省份被纳入了债务高风险名单，包括天津、内蒙古等地。这些省份在交通（含高速公路、轨道交通）、市政、产业园区、新基建、楼堂馆所等七大领域的新建投资项目将受到严格管控。值得注意的是，学校、医院、供水、供暖等关乎民生的工程将不受影响，仍可继续推进。

在项目的续建与停建方面，有明确的标准：对于总投资完成率超过50%、已落实后续资金且优化建设方案的项目，或完成率虽不足50%但经过省级严格论证并落实资金的项目，将允许继续建设。而完成率低于50%的项目将暂停建设，特别是完成率不足30%的项目将直接停建。对于那些虽然完成率超过50%，但存在重大问题的项目，则不得续建。

虽未列入上述12省名单的上海，也同步暂缓了商场、办公、产业研发类项目的审批，强调不大拆大建，更注重提升存量资产效率。

二、政策背景与目标

这轮政策的出台，背后隐藏着重要的考量。针对债务风险，这12省的债务杠杆率普遍较高，部分省份甚至面临无法支付债务利息或公务员工资的困境。暂停部分基建项目成为降低债务压力的有效手段。政策旨在优化资源配置，避免重复建设和无效投资。转向城市更新，如推动地下管网改造、老旧片区更新等，成为新的发展方向。这也体现了国家对绿色低碳转型和区域协调发展的高度重视。

三、行业影响与应对策略

这一政策的影响在行业内引起了广泛关注。基建规模将有所收缩。据了解，2023年全国基建投资达到23万亿元（占GDP的18%），政策执行后，约三分之一的省份基建项目将停摆，剩余省份的项目竞争将愈发激烈。面对这样的形势，建筑企业需要及时调整策略，转向存量项目的优化、跨省竞争或参与城市更新领域。央企则应关注国家战略规划支持的跨区域项目，如京津冀、长江经济带等区域的合作与发展。

四、长期规划方向

政策明确指出，通过“停旧建新”来平衡发展与风险。未来的基建重点将逐渐向民生保障、灾害恢复和区域战略项目倾斜。为了保障可持续发展，财政预算约束和债务监管机制将得到进一步强化。这一政策的实施，旨在实现长期稳定的经济发展，并确保资源配置更加合理高效。