人社部：中国1亿城乡居民重复参保

本报讯（记者赵鹏报道）近日，人力资源和社会保障部透露了一个重要信息，当前我国医疗保险体系面临着城乡统筹步伐过慢的问题。据估算，我国存在大量的重复参保现象，占比高达城乡居民参保人数的约10%。以今年城乡参保居民人均财政补贴120元计算，财政将为大约一亿参保居民重复补贴120亿元，这无疑加重了各级财政的不合理负担。

这一现象的出现，源于职工医保、居民医保的管理部门与“新农合”管理部门之间的不协调。目前，职工医保和居民医保由人力资源社会保障部门管理，而“新农合”则由卫生部门管理。由于各部门的管理方式和信息系统的不统一，导致信息无法共享，同时在参保资源的争夺上存在竞争，从而引发了城乡居民的重复参保现象。特别是一些特定人群，如农民工、乡镇企业职工、在城镇就读的农村学生以及被征地农民等，他们的重复参保问题尤为突出。

那么，如何解决这个问题，以实现基本医疗保障制度的全面协调可持续发展呢？人力资源和社会保障部已经在《关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确指出，需要有效整合基本医疗保险的经办资源，逐步实现城乡基本医疗保险行政管理的统一。而全国上下也在积极开展和实践。

以广东省为例，该省自2004年起便开始医疗保险的城乡统筹工作，成为全国推进速度最快的省份之一。目前，全省21个地级市中，已有深圳、珠海、东莞等10个城市开始了医疗保险的城乡统筹尝试。清远、阳江、梅州等市已经决定将新农合移交社保部门统一管理。全国范围内已有天津、重庆和宁夏三个省级行政区以及21个地级城市和103个县（区市）全面开展了医疗保险的城乡统筹工作。

这些和尝试无疑为我国医疗保险体系的城乡统筹提供了宝贵的经验和借鉴。我们期待在不久的将来，通过全国各界的共同努力，实现医疗保险体系的全面协调可持续发展，为全体人民提供更加优质、公平的医疗服务。