法工委全面禁燃烟花爆竹不合法

在全国人大常委会法工委的2023年备案审查工作中，关于全面禁止燃放烟花爆竹的地方性法规受到了审视。这些法规被认为与上位法存在冲突，不符合法律规定。这一结论是基于以下深入的法律分析与实践考量：

一、法律基石

1. 上位法的有限授权：《大气污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》赋予地方权力在特定时段和区域实施限制或禁止燃放烟花爆竹的规定。这些法律并未允许全面的禁止。国务院的相关条例明确要求地方在制定政策时需结合实际情况，避免一刀切的做法。

2. 宪法与公民权益：全面禁止燃放烟花爆竹的政策可能触及公民的传统习俗权利。在制定此类政策时，必须遵循宪法对公民权利的保护原则。

二、政策调整的动态

实践中的调整：多个地方已经从“全面禁止”转向“限制燃放”。如广东、山东和辽宁等地，现在允许在特定的节日，如除夕和元宵节，进行烟花燃放。

未来展望：虽然一些地方仍坚持全域禁燃，但更多的城市正在采取分时段、分区域的管理方式。这显示了地方在平衡传统习俗、公共安全和环境影响方面的努力。

三、建议与方向

1. 合法性审查：地方需要重新审视其禁燃令，确保其不超出上位法的授权范围。应避免采取违宪的惩戒措施，如“连坐”式惩戒。

2. 分类管理：通过划定禁放区域（如文物保护单位、学校及加油站周边）和设定限放时段，可以在确保公共安全和环境质量的尊重传统习俗。

3. 强化监管：加大对非法生产、销售高危烟花爆竹的打击力度，并明确处罚标准，例如行政拘留、信用记录影响等。这将有助于确保公众的安全和利益。

此次审查结果不仅重申了法治的统一性，还为地方在制定和调整相关政篦提供了明确的指导方向。在尊重法律的也考虑到了地方的实际需要和公众的利益，展现出法律的灵活性和公正性。