地级市是什么意思-(地级市为什么叫地级市)

地级市：历史演变与当代理解

地级市，这一我们熟知的行政区划，究竟是何含义？新营销网红网为您深入。地级市，即介于省级与县级之间的行政区域，多由原先的“地区行政公署”与“省辖市”合并而来，因此得名。目前，全国共有293个地级市。

那么，地级市的发展历程又是怎样的呢？这要从中国的古代行政区划说起。

回溯历史长河，中国的行政区划经历了无数次的变革。从秦代开始，“郡县制”确立为全国统一的行政区划制度。但直到汉初，类似地级市的行政级别还未出现。随着历史的推进，到了东汉末年，州开始成为一级行政单位，其雏形与今日的地级市相似。

进入隋代，地方行政级别又变为两级，取消了县一级的行政级别。到了唐代，出于战争和军事的需要，唐朝中央在边境地区设置了特使和方镇，这些地方行政单位在某种程度上与今日的地级市相似。宋代地方行政级别则变为三级，而到了元代，开始实行行省制度，从此，“省”的名称基本沿用至今。明清时期的地方基本分为省、府（直隶州、直隶厅）、县（散州、散厅）三级。从这个角度看，明清时期的府（直隶州）的行政级别与今天的地级市相当。这也解释了为何现代地级市在中国行政区划中占有重要地位。

至于当代的地级市，其法律上一般称为设区的市或较大的市等。地级市不仅是我们对地级行政区的俗称，更承载了丰富的历史沿革和文化内涵。从古代的郡县制到现代的行省制度，再到当代的地级市制度，每一次变革都是对时代背景的反映和对地域管理的适应。

随着时代的发展，地级市在中国的重要性愈发凸显。未来，更多的地区将撤地设市，地级市将成为我国最重要的行政区划之一。了解地级市的发展历程和类型，对于我们更好地理解今天地级市产生和存在的必然性具有重要意义。希望这篇文章能为您带来全新的视角和深入的理解。自改革开放以来，中国在地方行政制度上发生了重大变革，特别是在省级行政区之下设立的地级市制度，更是经历了不断的演变和发展。

回溯历史长河，地级市的设立模式与演变历程，实际上反映了我国地方行政制度在历史传统与现代发展之间的融合与创新。早在民国时期，我国的地方行政制度中就已出现类似于“特区”的行政区划，这些特区在某种程度上为后来的地级市制度奠定了基础。新中国成立后，随着经济社会的发展，我国地方行政制度逐渐形成了“省管区、区管县”的三级模式。在这一模式下，“地级市”作为一个重要的地方行政层级，成为了连接省级和县级行政区域的桥梁和纽带。

地级市的历史沿革，可以说是我国地方行政制度不断适应时代变迁的产物。建国初期，我国实行的是省级行政区域直接管理县级行政区域的模式。随着县级行政区域的增多，管理起来变得十分不便。为了解决这个问题，我国在省级和县级行政区域之间设置了若干个“专区”，后来改为“地区”，由地区行政公署的专员代表省级人民管理一定数量的县级行政区域。而随着城乡二元结构的形成，计划经济时期的这一模式逐渐暴露出弊端，不利于地方的整体发展。于是从上世纪80年代开始，我国实行了“地市合并”的措施，大量的地级市由此产生。至今，全国大多数地区已经改为了地级市，但仍有一部分地区保持着原有的体制。

地级市的类型多样，主要有三种类型。第一种是既管辖市辖区又管辖其他县级行政区域的地级市；第二种是只管辖市辖区、没有所属县级行政区域的地级市；第三种则是地级市直接管理乡镇或街道办，没有所属的县级行政区域的地级市。这些不同类型的地级市在规模和职能上有所不同，但都扮演着重要的角色。

地级市的特征鲜明。地级市是重要的地方行政层级，是连接省级和县级行政区域的桥梁和纽带；地级市既是城市经营者又是县域管理者；地级市的地位变动较大，但其作为地方行政层级的重要性始终未变。在我国地方行政制度的变革中，地级市起到了承上启下的重要作用。

地级市不仅承载着历史传统，更是现代中国地方行政制度的重要组成部分。在未来发展中，地级市将继续发挥其重要作用，为我国的经济社会发展注入新的活力。随着时代的变迁和社会的进步，地级市制度也将不断完善和创新以适应新的发展需求。在我国政治体制中，地级市作为连接省级与县级行政区域的中间层级，其历史演变和法律地位具有显著的特点。历史上，地级市的设置随着时代的变迁而时有变化，没有形成稳定的模式。至今，关于地级市的设置仍存在“存”与“废”的不同观点。

地级市在法律体系中的地位尤为重要，特别是在宪法及其相关法中的地位显著。其设置方式、称谓以及与其他地方行政区域的关系都是重要的研究内容。地级市是我国行政区域划分的重要组成部分，涉及到宪法及宪法相关法的主要领域。

关于地级市的法律地位，可以从两大理论基石进行：行政区划的理论和民族区域自治的理论。

行政区划是国家为管理地方事务，根据一定的方式将全国划分为不同级别和大小的行政区域。地级市作为其中的一级行政区域，在我国行政区域划分中占据重要地位。其设置旨在便于统治和管理，维护社会稳定，促进社会发展，提高行政效率。

另一方面，民族区域自治是我国为维护民族团结和政治稳定而在少数民族聚居区域实施的政治制度。在特定的区域内，赋予少数民族自治权，即管理自己民族社会公共事务的权力。对于面积较大、人口较多的民族聚居区，国家设立自治区；对于面积较小、人口较少的民族聚居区设立自治县；对于介于两者之间的区域则设立自治州。这些自治州受所属省级行政区域的领导和管理，同时又管辖一定数量的县级行政区域，可以视为地级市在民族自治区域内的特殊表现形式。

现行法律中关于地级市的规定，主要体现在我国《宪法》中。《宪法》第三十条对“市”这个行政区划的规定并不十分明确，这可能导致人们在理解上产生歧义。

地级市在我国政治和法律体系中具有重要地位，其法律地位受到宪法及相关法律的保障。关于地级市的设置仍存在争议，需要我们在实践中不断和完善，以适应时代发展的需要。在我国法律体系中关于“市”的相关定义与地位时，我们不禁深入追溯其历史起源与演变过程。《地方各级人民代表大会和地方各级人民组织法》第七条为我们揭示了“较大的市”这一概念，其专指由国务院批准的特殊城市类型。随着时间的推移，《立法法》进一步明确了“较大的市”的定义，包括广义与狭义之分，广义上涵盖了省会城市、经济特区所在地及国务院批准的较大城市，而狭义则特指后者。值得注意的是，“较大的市”这一概念并非涵盖所有地级市，其范围有限。

当我们深入研读《宪法》第三十条时，关于“市”的定义引发了广泛的讨论。特别是在该条的第二项中，关于省级行政区域以下的“市”是何级别的问题，产生了诸多争议。有的人认为此处指的是县级市，而有的人则认为既包括地级市也涵盖县级市。要想解开这些疑惑，我们必须回到立法的历史背景中去考察。笔者倾向于认为，《宪法》中的“市”是一个较为宽泛的概念，是除直辖市外的所有“市”的统称。在计划经济时期，“市”主要指“省辖市”和“地辖市”，随着时代的变迁，“市”的内涵逐渐丰富，包括了地级市和县级市。从历史发展的角度看，《宪法》中的“市”既包括地级市也涵盖县级市。

进一步我国的立法权限，《立法法》为我们提供了明确的指引。该法规定了我国的立法权限主要集中在中央，而在地方，只有省级及一些特殊的地级市的立法机关和行政机关拥有立法权。这其中，“较大的市”、经济特区所在地的市和自治州都被视为特殊的地级市，并分别在法条中明确了他们的立法权。这一规定消除了很多疑虑，使得关于部分地级市立法权的规定具体明确，减少了争议。

关于“市”的定义与地位的问题，涉及到我国法律体系的多个方面。从历史背景、宪法规定到立法法的明确界定，都为我们提供了宝贵的线索。随着时代的变迁和客观现实的变化，法律往往面临着滞后的问题。对于地级市的法律地位不明确这一问题，需要我们进行更深入的研究与，以确保法律的完善与发展与我国现实情况相匹配。关于《地方各级人大和地方各级组织法》、《选举法》、《法院组织法》、《检察院组织法》以及《民族区域自治法》中的地级市相关规定的

在《地方各级人大和地方各级组织法》中，针对地级市，该法律以“设区的市”、“自治州”、“省、自治区的人民所在地的市和经国务院批准的较大的市”等形式进行规定。整体而言，这部法律对地级市的规定相当完善。

《选举法》中对地级市的规定也是具体明确的，主要通过“设区的市”和“自治州”来表述。这些规定为选举工作提供了明确的指导。

在《法院组织法》中，关于中级人民法院的设置方式还停留在“地市合并”之前的模式。尽管其中涉及了“自治州”等表述，但对于“设区的市”的规定并不明确。尤其是第二十二条中对“省辖市”的中级法院的规定，需要更新为“设区的市的中级人民法院”。基层法院的规定中，“市人民法院”的表述也需要与时俱进，与其他法律保持一致，采用“不设区的市”来表述县级市。

在《检察院组织法》中，地方检察院的层级划分没有问题，但同样没有使用“设区的市”这一表述。该法律中的部分规定仍停留在“地市合并”之前的模式。为了与法律体系保持一致，应该更新相关名词用语，将“省辖市”改为“设区的市”，将县级的“市”改为“不设区的市”。

《民族区域自治法》中对自治州作为民族自治地方的“地级市”的规定十分明确具体，这体现了对民族地区自治的高度重视和尊重。

总体而言，尽管这些法律在多个方面都涉及到了地级市的相关规定，但在部分法律名词用语上仍然需要与时俱进，以更好地适应现实发展需求。尤其是对于《法院组织法》和《检察院组织法》，应当更新相关的名词用语，如将“省辖市”改为“设区的市”，使其更加符合当前的行政划分和社会现实。中国的民族区域自治地方行政层级划分独具特色，其“层级清晰、设置合理、争议较少”的特点，为其他地区的行政区域划分提供了宝贵的参考。尤其是在地级市这一行政层级上，我国的相关法律规定表现出丰富的内涵和复杂性。

新中国成立以来，我国的法制建设不断进步，宪法作为国家的根本大法，为其他法律法规提供了坚实的指导。在地方行政层级这个问题上，许多相关法律都明确提到了地级市这一行政层级，即“设区的市”和自治州。《宪法》的特定条文中，我们却找不到关于设置地级市的直接依据。作为其他法律条款的“母款”，宪法却没有明确规定“子款”中的核心内容，这无疑是一种遗憾。

地级市在法律地位上的不明确，是许多人主张撤销地级市设置的最直接、最根本的原因。如果撤销地级市这个层级，虽然符合《宪法》第三十条的规定，但会出现该规定与其他相关条款以及其他法律法规中的规定不一致的现象。整个法律体系中已经广泛应用了“设区的市”的概念，它在许多问题上都是重要的一环。要想明确地级市在整个法律体系中的地位，就需要对《宪法》第三十条进行修改，并带动其他相关法律的修改。

许多法律中已经明确使用了“设区的市”和自治州来表述地级市，但仍有一些法律沿用的是“地市合并”之前的旧称谓，这体现了法律的滞后性。关于“设区的市”与“不设区的市”之间的关系，以及它们与广大县级行政区域之间的关系，都需要在《宪法》这一根本大法中做出明确、清晰的规定。

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